La mise en œuvre de la Régionalisation sera la première épreuve du gouvernement Benkirane, car il s'agit d'un projet territorial de nature à redéfinir l'Etat marocain d'abord, et ensuite, ce projet conduira à des mutations sociétales. De la régionalisation dépendront les politiques de développement régional, qui représente le plus grand challenge à relever du futur gouvernement.

Nous avons pu constater, dans tous les pays qui ont revu leur territorialisation, de véritables révolutions régionales, qui ont eu un impact sur le développement territorial, créateur de richesses. L'Espagne nous fournit à ce titre le meilleur exemple, cette Espagne où l'autonomie a encouragé la compétition entre les régions et favorisé le progrès de toutes, pour le plus grand bien de l'Etat central.

Le Maroc a essayé et testé tous les modes de régionalisation, de la concentration administrative à la décentralisation ; les pouvoirs des administrations centrales glissaient peu à peu vers les provinces. Ainsi, la politique de régionalisation des années 90 avait constitué un très bel exemple d'une gouvernance territoriale des plus modernes… Mais les interférences des compétences entre l'Etat et les élus a finalement abouti à faire des seconds un instrument aux mains du premier, représenté par le wali ou le gouverneur, qui agissait comme il l'entendait, intervenant par ici et orientant par là, dans le cadre d'une approche politique irrégulière et dépourvue de vision. Tels comportements avaient vidé la régionalisation de toute substance, la transformant en coquille vide et, pire, en arène de combat politique.

La régionalisation, telle que conçue par la Commission consultative, apporte des réponses conformes aux réformes introduites par la Constitution. Aussi, la mise en œuvre de la régionalisation doit s'adapter aux besoins de ces réformes, y répondre tout en se prolongeant dans la gouvernance régionale. Il a toujours été question, en matière de politique territoriale, de particularités régionales, de cohésions spatiales, de complémentarités sociales, d'équilibres économiques, de péréquations… De ce fait, mettre en place les différentes dispositions de la régionalisation implique et nécessite de prendre en considération ces questions et de veiller à ce que leurs réponses respectent l'esprit et la lettre des textes…

Les Etats ont saisi depuis plusieurs années l'importance de la régionalisation et de ses entités qui, à l'image d'une locomotive, tirent l'Etat tout entier vers l'avant. Les démocraties les plus puissantes de la terre ont compris les limites d'une centralisation absolue, qui interdit toute convergence sociétale d'une manière absolue. Et aujourd'hui, nous pouvons observer comment les Etats qui ont opté pour une régionalisation de leurs systèmes sont parvenus à éviter les différences – et les différends –  ethniques, au moyen de convergences territoriales, à l'heure où les Etat autoritaires centralisés n'en finissent plus de compter leurs problèmes et d'aggraver les différences entre leurs régions.

Khalid el Horri